会议指出行业应加强职业技能培训

新华社北京4月6日电，国务院常务会议指出，支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金分别提供60%、100%的再贷款支持。

会议指出，要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。

根据再贷款功能定位的不同，央行将再贷款类型调整为四类，包括流动性再贷款、信贷政策支持再贷款、金融稳定再贷款、专项政策性再贷款。其中，信贷政策支持再贷款又包括支农、扶贫、支小三种类型。

近年来，央行通过再贷款结构性工具，支持特定领域，操作愈发成熟，使用规模不断上升，再贷款成为央行创造货币的主要渠道之一。

比如，在支小再贷款带动下，2021年上半年普惠小微信贷新增额历史上首次超过房地产贷款新增额；2021年10月，央行先后推出了碳减排金融支持工具和煤炭高效清洁利用再贷款，实现了结构性货币政策工具品种再创新和范围再拓展。

此次国常会提出，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款，央行对贷款本金分别提供再贷款支持，做好用政府专项债补充中小银行资本等工作，增强银行信贷能力。

业内观点认为，一方面再贷款工具避免了对通胀情况以及流动性预期的扰动；另一方面，定向支持也体现出政策的精准质效。

从再贷款落实情况来看，再贷款额度提升对贷款投放刺激具有立竿见影的效果，同时有效降低了实体企业的融资成本，尤其是“先贷后借”模式，进一步保障资金使用的精准性和直达性。

温彬表示，新设两项专项再贷款工具，都是支持经济发展过程中的关键领域和薄弱环节，有助于发挥结构性货币政策作用，从中长期更加着力于改善民生、科技创新、小微企业。

“本次会议提及科技创新和普惠养老专项再贷款等都是很新的结构性工具。”周茂华表示，通过设立两项专项再贷款，相当于央行为金融机构提供低成本、稳定信贷资金，定向直达支持科技创新与普惠养老，一方面缓解科技创新企业融资难题；另一方面，扩大养老服务供给，满足基本养老服务需求。

金融支持消费

三重压力下，如何进一步扩大内需，需要金融发挥更大的作用。国常会提出，研究采取金融支持消费和有效投资的举措，提升对新市民的金融服务水平，优化保障性住房金融服务，保障重点项目建设融资，推动制造业中长期贷款较快增长。

温彬认为，金融支持将更加针对新市民，优化保障性住房金融服务等措施，使消费更加针对民生。此外，在有效投资方面，保障重点项目建设融资，推动制造业中长期贷款较快增长，对这些重点领域加大支持，也使金融更好体现对实体经济的服务力度。

会议指出，当前一些市场主体受到严重冲击，有的甚至停产歇业，必须针对突出困难加大纾困和就业兜底等保障力度。

一是对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，在今年二季度实施暂缓缴纳养老保险费，并将已实施的阶段性缓缴失业和工伤保险费政策范围，由餐饮、零售、旅游业扩大至上述5个行业，缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户资金压力。

二是延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金，向参保失业农民工发放临时生活补助。

三是提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，符合条件的地区可从60%提至最高90%；允许地方再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

业内人士认为，此时出台相关纾困政策的必要性正在提升。对特困行业实施阶段性缓缴养老保险等政策，有助于缓解相关行业短期资金压力，帮助企业渡过难关。

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