引 言
为何此时召开？
5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。会议指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。
要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。
以“稳住经济大盘”为主题的全国直通各省市县（区）的电视电话会议，在新中国历史上，前所未有。
全国2800多个县（区），按通知参会人员的级别，今天下午的会议规模将达到10万人以上。
无论会议主题、会议规模以及通知的急切程度，都显示了这是一次极不寻常的具有历史意义的会议。
从国务院常务会议，到央行的一天两次会议，都释放出非常的信号。
央行会议：“引导金融机构全力以赴加大贷款投放力度”。
几乎可以断定：今天的会议将释放和出台超常规稳住经济大盘的政策和措施，措施的力度和广度或超乎人们的想象。
国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。
会议推出6方面33项措施，涉及财政、金融、稳产业链供应链、促消费和有效投资、保障能源安全、保障基本民生等6方面。
包括着力稳市场主体稳就业，将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，保障货运通畅，有序增加国内国际客运航班，因城施策支持刚性和改善性住房需求，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，启动新一轮农村公路建设改造，加大以工代赈力度，再开工一批水电煤电等能源项目，做好失业保障、低保和困难群众救助等33项举措。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。国务院副总理孙春兰、胡春华、刘鹤，国务委员魏凤和、王勇、肖捷、赵克志出席。
5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。新华社记者 燕雁 摄
李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。
发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。
要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。
李克强说，各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。
要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。
李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。
对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。
扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。
李克强说，各地区各部门要坚持求真务实，以实际效果检验各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。
为何此时召开？
3月以来，受点多面广频发的疫情、国际市场变化等超预期因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力加大。4月经济数据更是显示，我国经济受疫情短期冲击明显，稳增长、稳就业、稳物价面临挑战。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬对21世纪经济报道记者表示，在这个时点召开这样一场全国动员大会，说明经济下行压力比较大。4月经济数据陆续发布，地方经济财政数据也已经发布，当前超预期因素影响中国经济运行的问题，摆在大家面前。
“日前国务院常务会议出台了一揽子稳经济措施，包括6方面33项措施。这需要全国上下各个地区各个行业一起努力将政策落实到位，将经济大盘稳住。一方面要落实既定的任务和目标，比如部分原定全年实施政策提前到上半年完成；另一方面要根据经济运行状况相机出台增量政策，通过各方努力确保经济运行在合理区间。”冯俏彬指出。
中信证券首席经济学家明明对21世纪经济报道记者表示，因为4月份以来经济下行压力比较大，适时召开全国大会，并就当前稳增长给出具体举措，这个会议很及时。
从5月高频指标来看，较4月有一定修复。国务院常务会议一揽子政策，重点是扩大有效需求，不管是新开工一批项目、专项债、铁路建设债券、盘活存量资产等，都能发挥刺激有效需求、拉动经济增长的作用。从目前形势来看，二季度经济应该可以实现正增长。
